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高質量發展是央企國際業務進一步做大做強的必由之路

——中國水電十六局國際業務實施20周年回顧與思考

發布日期:2019-09-02 作者:金建國 字號:[ ] 分享

驀然回首,中國水利水電第十六工程局有限公司(以下簡稱公司)的國際業務實施已走過了20年的風雨歷程。20年來,公司國際業務的發展緊跟國家戰略發展步伐,尤其近5年來,在習近平總書記“一帶一路”偉大倡議的指引下,察海納之勢,睿智求索;研萬物之變,創先致遠,競爭性國際業務實現了從無到有、從小到大、從弱到強的蛻變,榮獲國家商務部頒發的國家對外援助成套項目總包資質,連續多年穩居中國電建集團成員企業國際工程履約能力A級行列,躋身中國對外承包工程百強企業、中國對外承包工程行業A級企業、中國對外承包工程AAA級信用企業行列,同時被格魯吉亞政府授予最優國際承包商、喀麥隆南部大區政府授予最佳企業等榮譽稱號,“新絲路,新跨越”的品牌形象初步確立。

公司國際業務實施20年可以用三句話來概括:從探索到融入,從融入到轉型,從轉型到追求高質量發展。

 

一、 在探索中砥礪前行(1999—2009)

早在上世紀70年代,公司受原國家水電部和福建省的委派,承建了一批國際工程,阿爾巴利亞毛澤東水電站、剛果昂扎水電站、赤道幾內亞畢科莫水電站等。但這些工程都是中國對友好國家出資援助建設的項目,除環境不同外,與國內工程建設沒有本質的區別。

公司真正參與競標性國際工程的建設開始于上世紀末。1999年,以國際競爭性投標的方式中標承建了烏茲別克塔什干國際機場修復工程,開始了真正意義上的參與國際建筑市場的角逐。

從1999年到2009年,這一階段公司的國際市場營銷以機會驅動為主。主要承建了烏茲別克塔什干國際機場修復項目、菲律賓公路項目、塔吉克杜-吉公路一至三期項目、阿爾及利亞布谷斯水壩項目、阿爾及利亞蘇夫二期供水管網項目、印尼阿薩漢水電站廠房項目等8項工程,合同總額17.24億元人民幣,年平均中標額1.72億元人民幣,年平均完成營業額0.79億元人民幣。

這一被稱之為公司國際業務實施的摸索與探索階段,盡管中標額不高,營業額偏低,效益平平,但在對競爭性國際工程招投標和施工的認識,以及鍛煉培養人才和隊伍等方面的收獲卻是極其寶貴的。

一是為公司的國際業務轉型升級、規模擴張夯實了基礎。公司國際業務經歷了10年時間的摸索與探索發展后逐步成熟,在市場營銷、項目履約管理、財稅管理等方面也積累了一些經驗。初步培育出一支懂管理、有技能、敢打硬戰的國際經營隊伍,為公司的國際業務轉型升級、規模擴張提供了有力保證。

二是為公司的轉型升級提供了經驗和教訓的借鑒。摸索與探索階段的10年既是公司試水國際業務的十年,也是公司國際業務發展雛形逐步形成的十年,其中有烏茲別克塔什干國際機場修復項目、阿爾及利亞蘇夫二期供水管網項目、印尼阿薩漢水電站廠房項目等成功的經驗,也有個別項目慘痛的經營教訓。

 

二、“國際優先”戰略驅動轉型升級(2009—2019)

公司第一個十年的海外事業之路,雖然取得了一定的成績,但也凸顯了公司在國際業務實施上存在的決心不強、力量不足、專業人員不夠、自主投標不多的問題。2009年,公司新一屆領導班子上任后,果斷提出了“國際優先”的企業經營發展新戰略,把工作重心轉移到國際業務的發展上。新的公司領導班子統一了思想, 堅定了信心,并采取了一系列重大舉措:一是專門成立海外事業部,在組織機構上保證國際業務的開展。二是通過努力獲取到獨立投標權,增強國際業務的主動性、自主性。同時將海外市場進行區域劃分,全方位自主營銷,擴大市場份額。三是建章立制,在市場開發、工程管理、行政事務、黨群紀檢、勞動人事、財務管理、安全管理、合同風險、機電物資保障等方面建立了一百多項管理規章制度,使之規范化、制度化。四是不拘一格,廣納人才,加大國際業務人才的招聘和培訓,培養壯大了國際業務人才隊伍。五是由主要領導帶隊到水電十一局、水電十三局等國際業務先進單位對標學習取經,進一步增強了做大做強國際業務的決心和信心。六是實施業務模式轉型戰略——由單一的施工業務向工程總承包轉型,在不同區域鎖定一批重點項目,積極跟進、全力推動項目落地實施,以EPC模式承建的喀麥隆曼維菜水電站工程就是一個典型的例子。

經過十年來的不懈努力,被稱為轉型升級階段的公司第二個國際10年的國際業務在量和質上都發生了巨大的變化。公司國際業務進入了良性循環的發展軌道,實現了具有劃時代意義的轉型升級。更為重要的是,前后10年的變化極大的提振了廣大員工投身國際業務的信心。

公司第二個國際10年的大發展總結起來主要表現在以下幾個方面:

一是國際業務指標持續向好。2009年至2018年,公司共承建國際工程50余項,市場營銷年平均中標額由1.72億元人民幣上升至年平均中標額37.51億元人民幣,合同儲備近300億元人民幣;營業收入由年平均0.79億元人民幣上升至年平均14.58億元人民幣,利潤由前10年的虧損到后10年的年平均利潤超億元人民幣。

二是國際業務經營模式轉型升級。工程獲取方式由集團公司中標委托公司施工和向其他單位分包,發展為參與集團公司融資項目和自主競標自主簽約工程。公司國際業務經營模式實現由單純的施工承包模式向總承包模式轉型升級,一批DB、EPC等高端項目引領公司國際業務的蓬勃發展。

三是國際業務經營人才隊伍和員工隊伍不斷壯大。10年來,公司通過招賢納士和“送出去、請進來”的培訓模式,使國際業務經營人才隊伍的整體素質得到了極大的提升,進一步夯實了公司國際業務可持續發展的基礎。隨著國際業務的不斷拓展,第二個10年公司從事國際業務的員工逐年累計達10772人,比第一個10年翻了5倍。大力實施的屬地化管理也助推了外籍員工隊伍的不斷擴大,第二個10年的外籍員工數量逐年累計達19116人,比第一個10年翻了6倍。

四是建立起了國際業務發展“五個統一體系”。實現了公司國際業務引領統一、國際工程項目財務、稅收、協調、管理統一、國際工程項目保障統一、海外人力資源管理統一、境外項目考核分配統一。公司國際業務一盤棋,資源補給集約化、流程管理規范化的國際業務發展新局面基本形成。

五是國際市場營銷網絡基本形成,工程所在國及地區不斷擴大。以中西非分公司、環黑海分公司、中亞分公司、阿爾及利亞區域經理部,以及塔吉克、吉爾吉斯代表處,烏茲別克斯坦、津巴布韋、東帝汶、菲律賓辦事處為中心的國際營銷網絡已經形成,國際營銷“糧倉”建設不斷完善。工程所在國和地區由傳統的中亞、東南亞不到10個國家擴展至亞洲、非洲、歐洲的近30個國家和地區。

六是在建國際工程項目誠信履約。項目集群管理初步形成,公司在20多個國家承建的51個國際工程項目已完工29個,均在合同工期內移交,質量達到合同要求,其中馬里費魯水電站獲境外工程魯班獎,柬埔寨額勒賽水電站項目獲中國電力境外優質工程獎,喀麥隆曼維萊水電站項目被國家商務部樹為境外工程標桿項目,格魯吉亞繞城公路等4個項目獲中國電建集團優質工程獎。

七是國際業務保障、應急機制有效運行。建立健全了海外業務人力資源、設備、材料采購、運輸等資源保障體系,完善了國際業務的應急反應機制,并經歷了利比亞戰亂、格魯吉亞罷工、馬里動亂、喀麥隆人質劫持等事件的考驗。

八是科技創新能力顯著增強。國際領先的大跨度、大噸位上行式雙T梁移動模架技術、達到國際先進水平的雙層不同配比砼同步攤鋪成型技術在國際工程項目中的成功運用,提高了公司國際業務的科技創新能力和競爭能力。國際工程施工科技成果獲中國電建集團科技進步一等獎2項、二等獎1項,省級工法1項、集團工法2項,17項專利獲得了國家專利局實用新型專利,3個軟件獲得國家軟件著作權。

九是海外黨建工作機制創新實用亮點突出。以公司黨建工作“三三五”工程為平臺,創建了“4+機制”海外黨建模式,確保了黨建工作對國際業務發展的正確引領。《國有企業海外黨建工作規范化探索實踐研究》研究課題獲中國電力政研會2017年度優秀研究成果獎和中國電建集團黨建思想政治工作課題研究成果一等獎。

當然,在成績面前我們還應該十分清醒的看到如果要進一步做大做強公司的國際業務還存在著諸多有待改進和提升的地方。一是區域發展不平衡,二是競標項目整體履約能力和盈利能力有待提升,三是具有國際化視野的復合型人才亟待充實,四是科學規范國際化的管理體系有待進一步健全完善并有效實施。

 

三 、高質量發展是公司國際業務進一步做大做強的必由之路

正確認識國際業務發展面臨的新問題新挑戰。

一是全球經濟政治格局深度調整。2019年全球經濟溫和復蘇趨勢未有明顯改變,主要發達經濟體潛在經濟增速下降,部分發展中國家債務問題凸顯。民粹主義興起,保護主義抬頭,多邊貿易投資體制受到沖擊。此外,地緣政治沖突、政治格局分崩離析等問題也不容忽視。二是全球基建市場短期下行壓力增大,非洲、中東等地區國家基建投資減少,投資性項目需求不斷增大。我國取消對外承包工程資質限制,放寬援外準入,行業競爭更加激烈。三是傳統政策紅利消退,國家對外合作更注重項目可持續性,框架項目審批日趨嚴格,資金出境監管加強,非主業投資受到限制。四是低成本優勢快速消失。近年來我國國民生活水平逐步提高,人們越來越關注生活質量,對生命的重視達到新高度。隨著地緣危機加劇,海外社會治安惡化,用工成本快速上升。

緊緊抓住國際業務發展蘊藏的巨大機遇。

一是全球基礎設施建設需求強勁,發展空間巨大。新興經濟體和發展中國家經濟繼續回暖,成為世界經濟增長主要動力。這些國家和地區資源豐富、勞動力成本低,內生動力足,基建需求強。西方發達國家實施“再工業化”和“產業回流”戰略,基礎設施升級改造需求逐步增強。西方國家的基礎設施大多建于上世紀六、七十年代,設施陳舊,難以有效支持“再工業化”和“產業回流”。二是中國政府對企業“走出去”的支持力度空前,出臺了一系列支持企業“走出去”的優惠政策和激勵機制,包括資金支持和央企考核等。依托論壇、峰會、高訪等,扎實推進以成果為導向的務實合作。全面搭建國家間交流合作的平臺,成立合作基金助力企業擴大海外業務。駐外使領館把解決中資企業在海外碰到的問題作為份內事,親力親為,協調解決各種問題。

國際業務高質量發展亟需加快變革

面對錯綜復雜的新形勢、層出不窮的新問題,推動國際業務高質量發展,前先需要加快企業自身變革。要適應海外業務發展需要,打造貼近市場、組織高效、協調運轉的組織構架和管理流程;建立、完善市場開發、項目監管、投融資、合規管理、風險防范、人才建設等規章制度,實現海外業務管理的規范化、制度化。其次要加快海外發展動力變革。要聚焦投資驅動,暢通融資渠道,加強行業聯合,加大國內外合作,推動海外發展由承攬拉動型向投資驅動型的轉變。第三要加快海外發展質量變革。要加強頂層設計,推動海外發展由機會型向戰略型的轉變。要樹立高質量發展理念,從規劃環節占據先機。要適應對外合作新趨勢,推動產品供給由單一工程建設向產業金融、工程產品、運營管理等綜合服務的升級。要響應國家號召,對接所在國發展需求,履行社會責任,推動海外發展由追求經濟增加值向實現產品質量、效益、人才、文化、社會貢獻等綜合價值取向的轉變。

找準突破瓶頸的兩個切入點

要從具體問題入手,突破瓶頸,以點帶面,從線到片,全面提升國際競爭力,推動國際業務高質量發展。

首先,要將企業發展與各國的發展需求進行有效對接,在“走出去”的過程中實現可持續性發展。

根據國際有關機構不久前發布的一份報告,當前和未來幾十年,非洲是全球人口增長最快的地區:到2050年,非洲人口預計將翻倍,由目前的12.5億增至25.7億,將占全球總人口的1/4,經濟總量將達到7萬億-10萬億美元。非洲人口激增,將會釋放出巨大的人口紅利。住房、商業、交通、文化娛樂和移動互聯網等的巨大需求,會像過去十幾年的中國一樣形成井噴,出現難得的市場機遇。放眼全球,亞洲市場以及發達國家市場也同樣發展迅速、前景廣闊,各國人民對美好生活的向往同樣強烈。無論是發展中國家的城市化進程,還是發達國家的設施升級改造。“廣闊天地,大有可為”。這是承包工程行業發展的空間所在,也是發展的信心所在。

其次,要深入學習國際通用標準,掌握打開國際市場的“金鑰匙”。

熟練運用國際通用標準是我們高質量發展國際業務的當務之急,要下大力氣學習國際通用標準。如果因為推動中國標準“走出去”,而不主動學習、提升運用國際通用標準的能力,那么就是自縛手腳,我們多年所積累的豐富經驗、所形成的行業優勢就難以在國際舞臺上充分施展。目前,海外市場仍是歐美標準的天下,企業要在其中打出一片自己的天地,是對外發展,更要“師夷長技以制夷”。只有深入學習和熟練運用國際通用標準,才能持續拓展市場空間,開發高端市場,與國外同行同臺競技,不斷增強國際競爭能力。

今后10年是推動公司國際業務實現高質量發展的關鍵期, “高端對接 深度開發 創新營銷 多元發展”是公司按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“高質量發展”要求,為企業的第三個國際十年確立的發展方向。“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”。我們必須著眼未來,抓住機遇、迎難而上,加強合作、苦練內功,堅定不移地“走出去,融進去”,為公司國際業務高質量發展的早日實現持續奮斗!



公司承建的烏茲別克塔什干國際機場(修復)

 


公司承建的喀麥隆曼維萊水電站首部樞紐航拍圖



公司承擔機組安裝的津巴布韋卡里巴水電站大壩


公司承建的格魯吉亞繞城公路二標工程--2移動模架施工



公司承建的格魯吉亞RIKOTI公路隧洞






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